2013年,为明确小学生入学条件,北京市教委明确提出了五证齐全的审核标准。其中所要求的五个证件分别为法定监护人的在京就业证明、在京实际居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地街道办事处或乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明等相关材料。
但在2014年五证的要求更严格了。2014年各区县均出台了五证审核的具体标准,而区县级的具体标准中均对五证实施了不同程度的附加要求,例如在《昌平审核办法》中,昌平区明确要求暂住证必须为2013年12月31日之前制发,这令此前对入学政策不甚了解的学生家长失去了补办暂住证的机会;而通州区则在审核办法中要求入学儿童父母必须在通州区就业才可以入学。
一位学校校长私下表示,在她看来政府部门提高五证审核标准,并动用更多政府部门资源对资质进行审核,是有意为之。
据该校长透露,其学校所属的昌平区是今年入学矛盾最突出的区县之一。昌平区2014年小学毕业生只有6000余人,而等待入学的学生预计将超过1.5万人,学位缺口有9000有余。
上述昌平区政府从事教育相关工作的负责人表示,2013年昌平的京籍适龄儿童有5085人,非京籍适龄儿童4065人,五证不全的非京籍适龄儿童1732人,非京籍适龄儿童的总人数已经超过了京籍适龄儿童,这也让昌平区在2013年成为全北京市唯一人口倒挂的区县。
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