霍尔布鲁克先生有一篇非常精彩的文章，写了已经有40年了，但现在看来比以往任何时候都更具时效性，这就是对华盛顿政府制定外交政策过程拖沓的批评。一贯的过分谨慎，人员冗余，以及几十个官僚无休止地审查政策文件，这都表示总统和国务卿常常无法得到他们所需要的指导。二战后建立起来的庞大的外交事务机器现在还在隆隆地缓慢运作着，和以往一样零件过多、运作笨拙，只在驻外事务部待了不到 10年的他就这样写到。他披露到，一份关于人权问题的常规电报要在华盛顿经过27次检阅才能送往外地。今年早些时候，这篇文章已分发给国务院。本书编者说，对于文章所提到的问题，现在的情况仍然是这样。

　　Mr Holbrooke accomplished much. He might have done more in South Asia and, perhaps,Washington if he had understood that the bullying tactics he used to forge a peace in Bosniadid not necessarily work elsewhere. If Richard calls and asks you for something, just sayyes, Henry Kissinger is quoted as saying. If you say no, you ll eventually get to yes, butthe journey will be very painful. In Pakistan and Afghanistan it was hard for Mr Holbrooke toeven start making calls.

　　霍尔布鲁克先生取得了很多成就。在南亚，他本能做更多，如果他能明白自己辛苦在波斯尼亚建立和平局势所采用的欺凌策略并不是在任何其他地方都受用的，也许他在华盛顿也会有更大作为。如果理查德打电话来问你什么事情，只管说是， 亨利基辛格这样说过，如果你说否，最终你还是要说是，只是这个过程将会非常痛苦。在巴基斯坦和阿富汗，霍尔布鲁克先生甚至还没来得及打电话。

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