总体而言,欧洲国家认为森林有三重功能生物、经济和娱乐功能。第一重是扮演地球的绿色之肺通过光合作用,森林在太阳能量转换过程中释放氧气。对人类而言,它是不可替代的巨大而无污染的能量来源。同时,通过不断再生的木材,森林还为人类活动提供了原材料。最后,森林还为那些在城市里每周五天深陷于工作的上班族们提供了无与伦比的自由氛围去释放心情,参与游猎、骑马以及远足等休闲活动。森林的经济功能从人类起源开始就被发现了木材就是最初的燃料。其他功能的发现仅有几个世纪的历史,但它们变得越来越重要。因此,整个欧洲十分关注威胁到森林使其不能扮演这三重基本功能的破坏性行为。
有关天然森林的古老神话还在欧洲大陆流传着,而事实上,真正的原始森林已经不复存在了。所有的欧洲森林都是人工种植的,被人类改造和开发了数千年。这就意味着,一项超越国界、跨越年代的森林政策至关重要,并且必须要考虑到森林环境、人民需求、国家政策发生不可避免的变化。斯特拉斯堡会议是同等规模的活动中最先达成该结论的活动之一。其总宣言为:任何具有生态延续性的森林政策的核心内容,都必须着眼于长期的可持续性以及不可预见的状况可能带来的影响,以保证森林的全部潜能都可以得到维系。
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