专家解读：政府制定入学政策应考虑城市承载力_少儿英语经验交流

专家解读：政府制定入学政策应考虑城市承载力

　　今年，针对非京籍儿童幼升小，北京严格五证审查，引发了舆论热议。

　　就五证严审而言，的确让不少进城务工人员子女在上学问题上遇到了困难，也给许多进城务工家长的工作和生活带来了困扰，甚至给一些学校和教育部门工作也带来了难度。但是，笔者以为，从城市人口容量和社会经济发展的全局来看，以及现有教育承载力来看，严审五证实有必要。

　　据统计，近10多年来，北京市常住人口以年均50万人的速度增长，截至2013年，全市常住人口2115万人。人口持续快速增长，远远超出城市总体规划的调控目标，带来了诸如交通拥挤、环境污染、水资源紧缺等一系列问题。从城市人口规划来看，只有保持合适的人口总量，才能实现城市科学、稳定发展。同时，北京未来发展主要聚焦于政治、文化、国际交往和科技创新等领域，一些非首都核心功能将转移，比如劳动密集型产业、高耗能高污染行业等，提前适当调控人口总数和结构也是基于城市战略转型的考虑。此外，城市现有教育资源承载力也是有限的，比如学校、教室、设施、师资、管理等，在没有更好的顶层设计之前，毫无规则的开放，只会影响甚至危及既有的教学秩序。因此，政府和教育主管部门对五证的规定和严审，可以理解。

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