其实,从国家宏观决策来说,我国一直在积极稳妥解决进城务工人员随迁子女入学问题。2008年,国务院常务会议就进城务工子女就学问题有过部署,除了重申两为主之外,指出对符合当地政府规定接收条件的随迁子女,要统筹安排在就近的公办学校就读,免除学杂费,不收借读费。这项政策,从全国义务教育阶段来看,目前惠及了80%左右的进城务工人员子女。而在北京,据统计,2012年义务教育阶段就读的随迁子女达到41.9万人,占学生总数的 40.9%,同时74.7%的随迁子女就读于公办学校。
总之,严审五证,从城市人口总量规划和社会经济发展的全局,以及教育承载力来说,有其合理性和必要性。
(姜朝晖作者系中国教育科学研究院博士)
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