根据财政部、交通运输部印发的《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》，地方政府收费公路(toll road, tollway)专项债券是地方政府专项债券的一个品种，是指地方政府为发展政府收费公路举借，以项目对应并纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入、专项收入偿还的专项债券(special-purpose bond)。

过去地方发展收费公路主要有两种模式，一种是由社会投资者运用BOT(build-operate-transfer，建设-经营-转让)等经营性模式建设，另一种是由县级以上交通运输部门采用"贷款修路、收费还贷(borrow loans from banks for road construction and pay back the loans with toll collections)"模式建设。随着地方原有各类交通融资平台的政府融资功能被取消，发行地方政府债券(local government bond)成为地方政府实施债务融资新建公路的唯一渠道(the only debt-financing channel for new road construction)。政府收费公路(government-operated toll road)"贷款修路、收费还贷"模式需要相应调整，改为政府发行专项债券方式筹措建设资金。

此次发布的试行办法明确，收费公路专项债券资金专项用于政府收费公路项目建设，优先用于国家高速公路项目建设，重点支持"一带一路"(Belt and Road Initiative)、京津冀协同发展(coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei region)、长江经济带(Yangtze River Economic Belt)三大战略规划的政府收费公路项目建设。

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