我国自1958年开始划分农业户口和非农业户口,由此带来社会权益和保障(social rights and social insurance)的不同。据北京大学社会学系教授陆杰华介绍,农业户口的权益主要是责任田(responsibility farmland)和宅基地(homestead),而非农业户口的权益主要体现在教育、医疗、就业、保险、住房等方面。取消农业户口是否会影响到农民的既有权益(accrued/existing rights)?农村问题研究专家、哈尔滨工业大学管理学院副教授林亦府指出,此次户籍制度改革不是"农改非",而是全面取消农民的农业户口身份,不会影响附着在农村居民背后的集体土地(collectively owned land)承包权(contract rights)、农村宅基地使用权(the right to use rural homestead)、农村集体经济(rural collective economy)分配权(distribution rights)。
专家称,统一身份仅仅是个标志,户籍改革能否取得成效的关键在于各项配套政策(supporting policies)的跟进与落实,消除依附在户口性质上的医疗、就业、住房保障等方面的差别待遇(differentiated treatment),逐步实现基本公共服务对农村的全覆盖(full coverage of basic public services in rural areas)。随着各地落户门槛的降低,城乡居民社会保障的并轨(social insurance system unification),未来全国居民有望享受平等的身份和待遇。
[相关词汇]
户口迁移政策 household registration transfer policy
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