深化简政放权等改革不仅是基于两年多来的有效实践,而且是基于历史的启示,特别是我国37年来改革开放内在成功逻辑的启示。中华民族几千年文明史中有很多优秀文化,值得我们借鉴。我在政府工作报告里讲“大道至简,有权不可任性,代表们是赞成的。《礼记》“礼运篇说,“大道之行也,天下为公。“大道至简中的“简字是什么意思呢?《论语》“雍也篇中讲,要“居敬行简,可解释为心里牵挂着百姓,做事有敬畏,但行为是“简的,不扰民、不烦民,这是政府应该做的。但同时又讲,不能“居简行简,可以解释说,如果心里没有百姓,已经很“简了,再去“行简,那就太“简、不负责任、没有法度了。纵观中国历史,凡盛世往往都用“居敬行简的办法,轻徭薄赋、让百姓休养生息。而那些衰亡的王朝都是烦民扰民多,所谓苛政猛于虎。党的十一届三中全会以来,我国之所以取得举世瞩目的伟大成就,走的是改革开放之路,“大道至简与此是相契合的。其核心内容是放开搞活,有力激发蕴藏在人民群众之中的创造活力。拿当年农村改革来说,地还是那些地,人还是那些人,就是因为实行家庭承包制,给农民生产经营自主权,很快就解决了温饱问题。当然放权不是不管,而是既管也服务。几千年的中国历史和37年的改革开放实践证明,管多就会管死,只有放开才能搞活,从而解放和发展社会生产力,使人民生活水平不断提高,政府施政的要义在于以敬民之心行简政之道。
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